佐渡市の人口データ【2025年版】離島48,103人・減少加速

データ
2026.08.01

この記事でわかること：

  • 佐渡市の総人口は48,103人・県内10位で、県内で人口が佐渡と近い10市（十日町・五泉・阿賀野・見附・糸魚川・小千谷・魚沼・妙高・胎内・加茂）とあわせた11市の中で人口が最大
  • 上記11市の中で「人口最大・高齢化率最大・自然減絶対値最大・2050年減少率最大」の4項目すべてで最上位に立つ
  • 面積855.68 km²は県内6位（大きい方から）という広大さを4.8万人で維持する県内唯一の離島市
  • 2024年動態は社会減▲270人・自然減▲963人（総減少の78%が自然減）、2050年には25,968人へ縮小し県内で減少幅が大きい方から3番目の▲49.6%が見込まれる

① 離島48,103人・県内6位の広大さと11市中4項目最上位という佐渡市の位置

佐渡市の総人口は48,103人で県内10位、世帯数22,601世帯で県内8位と、世帯数の順位が人口順位より2ランク上位にあります。面積は855.68 km²で県内6位（大きい方から）、人口密度は56.2人/km²で県内22位に位置します。佐渡市は新潟県の佐渡地方に位置し、新潟市から沖合約45kmにある離島で、島全体が1つの市を構成する県内唯一の離島市です。

指標値県内順位
総人口48,103人10位
世帯数22,601世帯8位
面積855.68 km²6位（大きい方から）
人口密度56.2人/km²22位
高齢化率38.2%5位（高い方から）
年少人口率8.9%—

高齢化率38.2%は県内5位（高い方から）で、阿賀町44.6%・関川村39.9%・粟島浦村39.4%・出雲崎町39.2%に次ぐ位置です。年少人口率は8.9%で、65歳以上人口は18,364人、14歳以下人口は4,273人となっています。1世帯当たり人数は48,103人÷22,601世帯で約2.13人となり、世帯数順位が人口順位より上位にある構造がこの1世帯当たり人数に表れています。

数値上、佐渡市の位置づけには2つの層が重なっています。1つは面積855.68 km²が県内6位（大きい方から）という広さで、この面積を人口48,103人・人口密度56.2人/km²で維持する構造です。佐渡市より広い5市町村は本土の山間地を含む地域で、佐渡市は離島という物理条件下でこの面積と人口を維持する県内唯一のケースです。もう1つは、県内で人口が佐渡と近い10市（十日町・五泉・阿賀野・見附・糸魚川・小千谷・魚沼・妙高・胎内・加茂）とあわせた11市の中で、人口・高齢化率・自然減絶対値・2050年減少率の4項目すべてで最上位に立つという位置づけです。

11市の中での位置を具体的に並べると次のとおりです。

指標佐渡市の値11市の中央値11市の中での位置
総人口48,103人38,041人最大
高齢化率38.2%34.4%最大（中央値+3.8pt）
自然増減（2024年）▲963人▲426人絶対値で最大（中央値の約2.3倍）
2050年減少率▲49.6%▲45.1%最大（中央値+4.5pt）

2004年3月に島内の1市8町3村が合併して現在の市制となり、2024年には「佐渡島の金山」がユネスコ世界文化遺産に登録されました。以降の推移・動態・年齢構成・将来推計の数値は、この「広大な離島を4.8万人で維持する構造」と「11市中で4項目最上位」という2つの層の重なりの中で読み解く必要があります。

② 15年で▲23.3%：2010年62,727人から現在48,103人へ

2010年から2025年までの15年間で、佐渡市の人口は62,727人から48,103人へと14,624人（▲23.3%）減少しました。5年ごとの前期比では、2010→2015年▲8.7%、2015→2020年▲10.1%、2020→2025年▲6.6%と推移しています。

年人口前期比
2010（国勢調査）62,727人—
2015（国勢調査）57,255人▲5,472人（▲8.7%）
2020（国勢調査）51,492人▲5,763人（▲10.1%）
2025（住民基本台帳）48,103人▲3,389人（▲6.6%）

▼【グラフ：population_trend.png — 佐渡市の人口推移（2010〜2025年）：15年で▲14,624人（▲23.3%）】

累計15年で▲14,624人・▲23.3%の減少は、2010年時点の人口の約4分の1が失われた規模です。前期比の絶対値では2010→2015年▲5,472人、2015→2020年▲5,763人、2020→2025年▲3,389人と推移しており、直近5年の絶対減少数は前2期より小さくなっています。ただし、次の章③で見るように2024年の単年動態でも▲1,233人（総人口比▲2.5%）の減少が発生しており、減少そのものが止まる水準には至っていません。

③ 2024年動態：総減少▲1,233人の78%が自然減▲963人

佐渡市の2024年動態は、社会増減▲270人と自然増減▲963人による総減少▲1,233人で、総減少の78%（963÷1,233）を自然減が占めるダブル減少構造です。自然減の絶対値▲963人は、県内で人口が佐渡と近い10市（十日町・五泉・阿賀野・見附・糸魚川・小千谷・魚沼・妙高・胎内・加茂）とあわせた11市の中で最大の減少幅で、中央値▲426人の約2.3倍にあたります。

区分内訳人数
転入（社会増）国内転入 + 国外転入969人
転出（社会減）国内転出 + 国外転出1,237人
社会増減転入−転出±職権記載消除等▲270人
出生（自然増）—172人
死亡（自然減）—1,135人
自然増減出生−死亡▲963人
総増減社会増減＋自然増減▲1,233人（▲2.5%）

▼【グラフ：population_breakdown.png — 2024年動態の内訳：社会▲270 + 自然▲963で総▲1,233、自然減が総減少の78%】

社会増減の側は、転入969人に対し転出1,237人で▲270人の転出超過です。転入969人という規模は、単年で見れば現在の人口48,103人の約2.0%に相当する新規住民の受け入れ実績で、離島でも人の出入りが年間で1,000人規模で回っていることを示します。

自然増減の側は、出生172人に対し死亡1,135人で▲963人の自然減で、死亡数が出生数の約6.6倍（1,135÷172）にあたります。出生172人という絶対数は、上記11市の中でも自然減絶対値が最大となる規模を単年ベースで生み出しています。社会減▲270と自然減▲963の内訳を並べると、社会側の▲270は転入969という規模で毎年一定の入れ替わりが生じている中の差分である一方、自然側の▲963は出生数の絶対的な少なさと死亡数の重なりが直接に生み出した数値で、性質の異なる2種類の減少が同じ年に重なっていることが読み取れます。

④ 高齢化率38.2%県内5位：65歳以上が14歳以下の約4.3倍

年齢構成の3区分は次のとおりです。総人口48,103人のうち65歳以上が18,364人で全体の38.2%を占め、14歳以下は4,273人で8.9%、15〜64歳の生産年齢人口は25,466人（52.9%）となっています。

区分人口割合県内順位
65歳以上（高齢者）18,364人38.2%5位(高い方から)
15〜64歳（生産年齢）25,466人52.9%—
14歳以下（年少）4,273人8.9%—

高齢化率38.2%は県内5位（高い方から）で、阿賀町44.6%・関川村39.9%・粟島浦村39.4%・出雲崎町39.2%に次ぐ位置です。県内で人口が佐渡と近い10市とあわせた11市の中では、高齢化率の中央値34.4%に対して+3.8pt高い最大値を佐渡市が占めています。

14歳以下人口4,273人と65歳以上人口18,364人を並べると、65歳以上が14歳以下の約4.3倍の規模です。この構成の中で、章①で確認した世帯数22,601世帯（人口順位10位に対して2ランク上位の8位）・1世帯当たり2.13人という水準が現れています。1世帯当たり人数は世帯規模の1つの目安として提示できる数値で、順位そのものは基礎データで整備されていませんが、22,601世帯÷48,103人という単純割り算からの値として本記事では事実提示にとどめます。

⑤ 昼夜間人口比100.0：燕市・津南町・刈羽村と4市町村同率タイ

昼夜間人口比（昼間人口÷夜間人口×100）は100.0で、県内11位に位置します。昼間人口51,500人が夜間人口51,492人をわずか8人上回る事実上の均衡状態です。

項目値
夜間人口（常住人口）51,492人
昼間人口51,500人
昼夜間人口比100.0（県内11位）

佐渡市の昼夜間人口比100.0は、燕市・津南町・刈羽村と佐渡市の4市町村が同率タイで並んでいます。この4市町村は、佐渡市が面積855.68 km²・人口48,103人の離島であるのに対し、燕市は面積110.81 km²・人口75,935人の製造業集積地、津南町は山間地、刈羽村は原発立地と、地理条件も産業構造もまったく異なります。それぞれの背景の違いがあるにもかかわらず、昼間と夜間の差がほぼゼロという結果に集約されている点が、この4市町村同率タイの構造です。

佐渡市の100.0は、離島という物理境界によって市外への通勤・通学の流出入が構造的に起こりにくく、就業と生活が島内で完結しやすい条件下に成立している数値と読めます。県内では聖籠町129.8・湯沢町111.8・三条市104.2などが100を上回る側にあり、田上町78.4・弥彦村86.8などが100を下回る側にあります。佐渡市はその中間の均衡点に位置しています。

⑥ 2050年推計25,968人：現在の約半分・県内3番目の減少幅

国立社会保障・人口問題研究所〈社人研〉令和5年推計によると、佐渡市の人口は2020年51,492人から2040年32,955人（2020年比▲36.0%）、2050年25,968人（同▲49.6%）へと推移する見通しです。

年推計人口2020年比
2020（実績）51,492人—
2040（推計）32,955人▲18,537人（▲36.0%）
2050（推計）25,968人▲25,524人（▲49.6%）

▼【グラフ：population_forecast.png — 将来推計：2020年51,492→2040年32,955→2050年25,968、2050年は2020年比▲49.6%で減少幅が県内3番目】

2050年の減少率▲49.6%は、県内で減少幅が大きい方から3番目にあたり、阿賀町▲61.8%・関川村▲55.3%に次ぐ位置です。県内で人口が佐渡と近い10市とあわせた11市の中では、減少率の中央値▲45.1%に対して+4.5pt大きな減少で最大の減少率を占めます。

絶対数では2020年51,492人から2050年25,968人へと25,524人が失われる推計で、この規模は2020年時点の人口のほぼ半分にあたります。2040年時点でも32,955人で、2020→2040年の20年間で18,537人が失われる軌道です。2020→2040年▲36.0%・2040→2050年でさらに▲21.2%（32,955→25,968人）と、20年区切りごとに減少率そのものは大きな水準で続く見通しです。

⑦ 実務者・移住検討者への読み方

佐渡市は絶対規模4.8万人という県内10位の人口を持つ一方、県内で人口が佐渡と近い10市（十日町・五泉・阿賀野・見附・糸魚川・小千谷・魚沼・妙高・胎内・加茂）とあわせた11市の中で4項目最上位に立つ極端な位置にある離島市です。関心層によって読み方が分かれます。

離島移住を検討する読者

数値上、佐渡市は人口48,103人・世帯数22,601世帯という規模を持ち、離島としては県内で唯一4万人台の絶対規模を維持しています。2024年の転入は969人で、離島の外から島内へ年間969人規模の新規住民受け入れが実績として発生している点は、離島移住の候補地としての受け皿の規模を示す1つの数値です。

一方で、章③で確認した自然減▲963人（出生172に対し死亡1,135）と、章⑥で確認した2050年時点で人口が現在の半分近くまで縮小する推計（▲49.6%）は、20〜30年スパンで見た場合の生活基盤の変化として事前に押さえておきたい情報です。移住検討時は、絶対規模4.8万人という現在の水準と、20年後には3.3万人・30年後には2.6万人という将来推計の両面を数字で確認する意義があります。医療・教育・交通アクセス等の実際の生活情報は現地一次情報での確認が必要になります。

地域分析・過疎政策の実務者

佐渡市は、県内で人口が佐渡と近い10市（十日町・五泉・阿賀野・見附・糸魚川・小千谷・魚沼・妙高・胎内・加茂）とあわせた11市の中で「人口最大・高齢化率最大・自然減絶対値最大・2050年減少率最大」の4項目すべてで最上位に立つ事例です。11市中で人口規模だけが最大なら典型的な地方中規模市ですが、高齢化率・自然減・2050年減少率という3つの動態指標でも同時に最上位にある点が佐渡市の特徴です。

さらに、この4項目最上位が面積855.68 km²（県内6位・大きい方から）を離島で維持する条件下で発生している点は、他の10市（本土の山間地・平野部）と比較したときに地理条件の影響を推定するうえでのモニタリング対象となる位置です。行政サービス（道路・水道・医療・教育）の1人当たりコスト構造という論点にも接続する数値の構図です。

まとめ

佐渡市の人口48,103人という規模は、県内で人口が佐渡と近い10市（十日町・五泉・阿賀野・見附・糸魚川・小千谷・魚沼・妙高・胎内・加茂）とあわせた11市の中で最大です。同時に、この11市の中で高齢化率38.2%・自然減絶対値▲963人・2050年減少率▲49.6%の3つの動態指標でも最上位に立ち、規模最大でありながら動態のすべてで最も厳しい位置にあります。面積855.68 km²は県内6位（大きい方から）で、この広大さを離島という物理条件下で4.8万人が維持する構造は、県内の他29市町村と根本的に条件が異なります。

指標値
現在の人口48,103人（2025年1月1日）・県内10位／面積855.68 km²は県内6位（大きい方から）・県内唯一の離島市
人口増減（2024年）総▲1,233人（▲2.5%）／社会▲270 + 自然▲963で自然減が総減少の78%
高齢化率38.2%・県内5位（高い方から）／阿賀町・関川村・粟島浦村・出雲崎町に次ぐ
昼夜間人口比100.0（県内11位）・燕市・津南町・刈羽村と4市町村同率タイ
2050年推計25,968人（2020年比▲49.6%）・減少幅は県内で大きい方から3番目

出典・情報基準日

データ出典基準日
人口・世帯数・人口動態総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数」2025年1月1日（動態は2024年1月〜12月）
年齢別人口総務省「住民基本台帳年齢階級別人口」2025年1月1日
国勢調査人口（2010/2015/2020）総務省「令和2年国勢調査」等各年10月1日
昼夜間人口比総務省「令和2年国勢調査 従業地・通学地集計」2020年10月1日
将来人口推計国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（令和5年推計）」2023年推計公表
面積国土地理院「全国都道府県市区町村別面積調」2026年4月1日現在

次回更新推奨：2026年8月頃（令和8年住民基本台帳公表後）

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